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來源︰新華網 發布日期︰2020-02-23 13:11:36

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 經濟改(gai)革 第三產業增加you)翟詮諫苤抵姓急/p>

  數據來源︰國家統計局 制表︰陳瑩瑩 制圖︰韓(han)景豐

  厲以寧(ning)

  供給(gei)側改(gai)革重點是(shi)加大短板行業投資 可試(shi)點職(zhi)業經理人制pin)/strong>

  著名經濟學家、北(bei)京大學社(she)會科(ke)學學部主(zhu)任、北(bei)京大學光華管理學院hao)撼?5諂摺 恕 漚jie)全國人大常委(wei)、第七屆(jie)全國人大法律委(wei)員bei)岣fu)主(zhu)任,第八、九屆(jie)財(cai)經委(wei)員bei)岣fu)主(zhu)任,第十、十一屆(jie)全國政協(xie)常委(wei)、經濟委(wei)員bei)岣fu)主(zhu)任,第十二屆(jie)全國政協(xie)常委(wei)。

  主(zhu)持了《證券法》和《證券投資基金法》的起(qi)草工作。因(yin)在經濟學以及其他學術領(ling)域中的杰出(chu)貢(gong)獻而(er)多(duo)次獲獎,包括“孫冶(ye)方經濟學獎”、“金三角”獎、國家教委(wei)科(ke)研成果(guo)一等獎、環(huan)境與發展國際(ji)合作獎(個人最(zui)高(gao)獎)、第十五(wu)屆(jie)福岡亞洲文(wen)化獎——學術研究獎(日本)、第二屆(jie)中國經濟mei)礪鄞蔥陸鋇取Ryin)論證倡導我國股(gu)份(fen)制改(gai)革,被(bei)尊稱厲股(gu)份(fen)。中國經濟年度(du)人物終身成就獎。

  主(zhu)要著作︰《中國經濟雙(shuang)重轉型之路》、《體制·目標·人︰經濟學面臨的挑戰(zhan)》、《中國經濟改(gai)革的思(si)路》、《非均衡的中國經濟》、《中國經濟改(gai)革與股(gu)份(fen)制》、《股(gu)份(fen)制與現代市場經濟》、《經濟學的倫理問題》、《轉型發展理論》、《超越市場與超越政府(fu)——論道德(de)力量在經濟中的作用》、《資shi)局zhu)義的起(qi)源——比較經濟史(shi)研究》、《羅馬——拜(bai)佔庭(ting)經濟史(shi)》、《希臘古代經濟史(shi)》、《論民營經濟》、《工業化和制pin)鵲髡返取/p>

  國家統計局最(zui)新公布的數據顯(xian)示,2015年中國GDP同比增長6.9%。這(zhe)是(shi)1990年以來中國全年GDP增速首次跌破7%,達到了國務院he)芾砝羈ke)強在去年兩會作政府(fu)工作報告時(shi)定(ding)下(xia)的“7%左右”的經濟增速目標。

  對此,著名經濟學家、北(bei)京大學光華管理學院hao)撼?饕閱ning)日前接(jie)受中國證券報記者采訪時(shi)表示,中國經濟勢頭正(zheng)在變好(hao),今年會比re)?旰hao)。因(yin)為新的人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在形成,且(qie)數量也cai)shi)驚人的。預計中國經濟增速將進一步(bu)從(cong)7%下(xia)降至6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了。

  他強調,供給(gei)側改(gai)革的重點是(shi)加大對短板行業的投資。短板行業如果(guo)不加強ke)蹲剩 虼蔥攣藪cong)談(tan)起(qi),政策層(ceng)面應該為創新者提供幫助,比re)縊shui)收減免、提供空間等。但是(shi),供給(gei)側調控不可能短期就見效,結構調整是(shi)qie)桓齪hen)長的過(guo)程(cheng),短板行業要扶(fu)植cai)qi)來,產能過(guo)剩行業關停並轉。在此過(guo)程(cheng)中,一定(ding)要防(fang)止兩點︰一是(shi)防(fang)止失(shi)業dan) shi)防(fang)止通貨膨(peng)脹,只要這(zhe)兩個指fu)甓疾煌黃瓶傻 胤段? 詞乖齔?俁du)慢一點,也cai)粲諼仍卻da)。

  他提出(chu),在新一輪國企改(gai)革中,可以在處于競(jing)爭性(xing)行業的國企建(jian)立(li)職(zhi)業經理人制pin)齲   怪zhi)業經理人市場,才能適(shi)應第三產業的進一步(bu)發展、適(shi)應制造業的進一步(bu)發展。

  新常態下(xia)中高(gao)速增長 新人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在形成

  中國證券報︰2016年是(shi)中國“十三五(wu)”的開局之年,在經濟增速逐步(bu)放緩之後,今年的宏觀經濟形勢如何?

  厲以寧(ning)︰中國經濟沒有什麼(me)大問題,我認為勢頭正(zheng)在變好(hao),今年會比re)?旰hao)。目前遇到的問題不是(shi)qie)懷 幌υ斐傻模 枰  guo)改(gai)革來改(gai)變,而(er)改(gai)革必須慢慢來,必須經歷一個較長的過(guo)程(cheng)。因(yin)為我們qie)﹦ 溝髡  gai)變發展方式、要大力培養新的專業人才、熟練(lian)技工,這(zhe)都要經歷較長的過(guo)程(cheng),不是(shi)短期內能夠完成的。另外,我們還需要創新,包括體制的創新、管理的創新、營銷(xiao)方式的創新、科(ke)技的創新等,同樣需要一個過(guo)程(cheng)。但是(shi),只要我們在這(zhe)個方向(xiang)上堅定(ding)不移地往前走,保持新常態下(xia)的中高(gao)速增長,經濟增長能夠重在質量、重在效率,我相信(xin)經濟會逐步(bu)地、穩定(ding)地上來chu)/p>

  而(er)要適(shi)應新常態,大力發展第三產業尤(you)為重要。人類的發展分zhi) 黿錐巍5諞喚錐危號┬瞪she)會。農業社(she)會就是(shi)第一產業dan) ┬鄧DP中佔的比重是(shi)最(zui)大的,就業人數是(shi)最(zui)多(duo)的。第二階段︰工業化階段。第二產業佔了主(zhu)要地位,而(er)且(qie)佔GDP比重最(zui)大。第三階段︰後工業化階段。後工業化階段的特點是(shi)第三產業佔了重要位置。在發達的西方國家中,第三產業產值的比重佔GDP的60%-70%,甚至70%以上,而(er)中國目前第三產業的產值超過(guo)了51%,但與西方發達國家相比re)雜幸歡尉ju)離要走。過(guo)去中國經濟維(wei)持著較高(gao)增速增長的原因(yin)是(shi)處于第二產業dan) ?禱  菇錐危 er)目前中國正(zheng)面臨工業化階段向(xiang)後工業化階段過(guo)渡。因(yin)此,經濟增速將進一步(bu)從(cong)7%下(xia)降至6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了。

  中國證券報︰he)泄鄣閎餃  絲kou)紅(hong)利支撐了中國過(guo)去30多(duo)年來的經濟高(gao)速增長,而(er)現在中國的人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在走向(xiang)終zhan)帷D綰慰創zhe)個問題,接(jie)下(xia)來中國經濟的增長點又(you)在哪(na)里?

  厲以寧(ning)︰he)腥巳餃 泄娜絲kou)紅(hong)利已經用完了,這(zhe)句話不準確。舊的人口(kou)紅(hong)利的確是(shi)在消耗過(guo)程(cheng)中,現在勞(lao)動力不好(hao)找,勞(lao)動力成本在上升是(shi)qie)蛭 錛墼諫仙 踔劣芯 醚?以?裕  曛 笳也壞獎D妨恕5   潰 碌娜絲kou)紅(hong)利正(zheng)在形成。未來,我們不僅會有新的紅(hong)利,而(er)且(qie)中國的人口(kou)多(duo),新人口(kou)紅(hong)利數量也cai)shi)驚人的。

  新人口(kou)紅(hong)利有三個來源︰一是(shi)今天(tian)有大量的創業、創新者,他們將成為中國的新人口(kou)紅(hong)利,上千萬人在創新創業dan) 渲邪俜種 弧??種 荒?晌 蟺鈉笠導遙 zhe)就能對中國經濟產生重大的影響;二是(shi)大量職(zhi)業技ji)躚 ! ?罕弦檔難  竊詮?髦心(xin)芊 幼約旱淖 ?  匆燦鋅贍芙徊bu)提升為熟練(lian)技ji)Γ蝗shi)農民,現在很(hen)多(duo)地方的農民開始學習家庭(ting)農場的思(si)路。農民學技ji)酢 ?芾恚 zhe)是(shi)西方農業發展的結果(guo),也cai)shi)中國未來要走的路。

  還有一點要注意到︰就是(shi)藍領(ling)、白領(ling)工人的界限(xian)正(zheng)在逐步(bu)消失(shi),可能十年、二十年以後就沒有了。比re)紓 huan)衛(wei)工人坐在計算機(ji)邊上操作,過(guo)去憑體力去掃馬路、清垃圾的狀況(kuang),現在變成了si)撲慊ji)指揮,運用機(ji)械設備去做。

  中國證券報︰新常態下(xia)的宏觀調控應如何把握?

  厲以寧(ning)︰我們應該認識(shi)到,適(shi)應新常態就要適(shi)應結構的不斷調整,經濟方式的逐步(bu)轉變,這(zhe)一定(ding)要由市場規(gui)律來決定(ding)。經濟要走市場化的道路,宏觀經濟調控也必須存在,這(zhe)兩個不矛盾,主(zhu)要是(shi)方式要轉變。今後宏觀調控的方式要和政府(fu)的作用mei)岷掀qi)來,政府(fu)的第一個作用是(shi)執法,依法治(zhi)國。第二個是(shi)保持經濟基本穩定(ding)。另外,政府(fu)的宏觀調控在某種程(cheng)度(du)上起(qi)到引領(ling)的作用、規(gui)劃的作用,因(yin)此,我們對宏觀調控的學習應該是(shi)經常性(xing)的。

  除非在緊急情(qing)況(kuang)下(xia),一般不要采取過(guo)大的調控措施。宏觀調控今後應注重微(wei)調、預調、定(ding)向(xiang)調。微(wei)調就是(shi)做輕度(du)的調整;預調是(shi)發現zhi)侍餳唇 戳  ?炔扇∫恍┐fang)治(zhi)措施;定(ding)向(xiang)調就是(shi)結構性(xing)調整,不是(shi)大水(shui)漫灌,而(er)是(shi)有的放矢,有什麼(me)問題就解決什麼(me)問題。

  供給(gei)側調控是(shi)中期調控 重點加大短板行業投資

  中國證券報︰中央經濟工作會議明確提出(chu),今年及今後一個時(shi)期,要在適(shi)shi)du)擴大總需求的同時(shi),著力加強供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革。供給(gei)側改(gai)革的發力點在哪(na)里?

  厲以寧(ning)︰經濟運行當中經常考慮供需平衡問題,可以從(cong)需求方面調控,也可以從(cong)供給(gei)方面調控。我們過(guo)去強調需求調控為主(zhu),現在供給(gei)側和需求側兩個方面的調控要並重,不過(guo)在調整過(guo)程(cheng)中一定(ding)要注意雙(shuang)方的互動。兩側都發力,這(zhe)屬于一個中期和短期、近期調控的配合,中國需要過(guo)這(zhe)一關。

  從(cong)需求側調控是(shi)短期可以做到的,主(zhu)要通過(guo)增加財(cai)政收入(ru)、貨幣貸(dai)款刺激需求,或者用減少財(cai)政收入(ru)和減少信(xin)貸(dai)來抑制需求;而(er)供給(gei)側調控是(shi)中期調控,不是(shi)短期就可以見效的。

  調供給(gei)主(zhu)要涉及的問題就是(shi)結構調整,而(er)結構調整一般有四個方面︰第一個調整是(shi)產業結構的調整。有一些產業已經落伍了、停滯tu)耍  腔乖諳腦 牧liao)、消耗na)茉礎(chu)H綣guo)不進行調整的話,供給(gei)方面的乏力是(shi)很(hen)難解決的。第二個調整是(shi)區域經濟的調整。區域經濟的格(ge)局是(shi)多(duo)年形成的,一定(ding)是(shi)其中xin)承┐矯娌煥諼蠢淳 玫姆 梗 蚴shi)貧(pin)富差距(ju)擴大影響了消費,所以區域方面的調整是(shi)中期的任務。第三個調整是(shi)技ji)踅 溝牡髡Ryin)為每個國家的技ji)踅 故shi)不一樣的,比re)縵冉木由偈 屑渥刺 畝duo),還有一些落後的,為了維(wei)持社(she)會的穩定(ding)、不能讓(rang)更多(duo)人失(shi)業dan) 簿捅4嫦xia)來了,這(zhe)種技ji)踅 溝牡髡shi)必要的。第四個調整是(shi)資shi)窘 溝牡髡H死嘧時(shi)窘 溝牡髡  臼shi)沒有注意到的,後來逐漸受到重視。每個國家的勞(lao)動力情(qing)況(kuang)是(shi)隨(sui)著時(shi)代的發展而(er)有所變化的,以前是(shi)著重在低成本的勞(lao)動力,現在必須有新的勞(lao)動力,所以供給(gei)方面的調整歸根到底就是(shi)結構調整。

  供給(gei)側改(gai)革的重點是(shi)加大對短板行業的投資。短板行業如果(guo)不加強ke)蹲剩 蔥略蛭藪cong)談(tan)起(qi)。而(er)創新是(shi)需要不斷實驗的,在實驗過(guo)程(cheng)中面臨各種困難和失(shi)敗(bai),所以政策層(ceng)面應該在這(zhe)個過(guo)程(cheng)中為創新者提供幫助,比re)縊shui)收減免、提供空間等,這(zhe)對中國來說是(shi)供給(gei)側改(gai)革的重要發力點。

  值得注意的是(shi),在現有的基礎(chu)上,供給(gei)側改(gai)革還面臨三個不足︰第一,資shi)靜蛔恪9└gei)側調控要建(jian)新工廠、建(jian)高(gao)鐵、高(gao)速公路、港口(kou)等,這(zhe)些都需要大量資金,如何籌集是(shi)個大問題。第二,公共設施不足。物流、資shi)純  ?tu)地利用這(zhe)些都很(hen)緊張。第三,熟練(lian)工人、技ji)躒瞬擰 ㄒ等瞬挪蛔悖 zhe)個問題也需要解決,但是(shi)短期可能很(hen)難解決。

  另外,供給(gei)側發力也存在難點︰若抑制供給(gei),比re)綣贗2芄guo)剩、消耗na)茉醋試(shi)垂guo)多(duo)的企業dan) 崦娑園倉檬shi)業工人、處理閑置廠房等困難;若增加供給(gei),尤(you)其是(shi)盲目擴張產能可能會使停產企業由于重新得到貸(dai)款又(you)恢復運行,使國內經濟mei) 垢硬緩俠懟N 嘶 獠芄guo)剩,我們qie) 刈?牡悖閡皇shi)讓(rang)產品個性(xing)化,二是(shi)讓(rang)服(fu)務人性(xing)化,三是(shi)把品牌打(da)到國外,四是(shi)把消費留在國內。

  新一輪國企改(gai)革正(zheng)當時(shi) 可試(shi)點職(zhi)業經理人制pin)/strong>

  中國證券報︰新一輪國企改(gai)革已經有了頂層(ceng)設計方案(an),提出(chu)國企分類並鼓勵選聘職(zhi)業經理人,采取市場化薪(xin)酬。具體應該如何在實踐中落實dan)/p>

  厲以寧(ning)︰國有企業轉型、改(gai)革分兩個層(ceng)次。第一個層(ceng)次就是(shi)國有資shi)鏡墓芾恚 凶時(shi)鏡墓芾磣 懦閃li)國有資shi)鏡幕鴯 疽埠hao)、投資公司也好(hao)、運行公司也好(hao)。高(gao)層(ceng)只管資shi)駒趺me)運行,目的是(shi)提高(gao)資shi)磁渲眯 省/p>

  第二個層(ceng)次的改(gai)革是(shi)讓(rang)國有企業獨立(li)經營。根據投資shi)榭kuang)組成董(dong)事(shi)會,因(yin)為行業不同,國家控股(gu)的比例不一樣。你是(shi)我的投資者,你派董(dong)事(shi)組成董(dong)事(shi)會,以後服(fu)從(cong)董(dong)事(shi)會的決議。要有xin)∪ 姆ㄈ酥zhi)理結構,董(dong)事(shi)會要起(qi)作用,還要有職(zhi)業經理人。

  在新一輪國企改(gai)革中,可以在處于競(jing)爭性(xing)行業的國企中xin)jian)立(li)職(zhi)業經理人制pin)齲 er)這(zhe)就需要從(cong)民營經濟中選擇國有企業的經理人。現在國外已經有現成的例子,比re)紓  墓缶涂梢匝:裼 笠導業dan)任高(gao)管,對法國的國企管理起(qi)到了積極的推(tui)進作用。當然(ran),在國企中選聘職(zhi)業經理人,要將競(jing)爭性(xing)行業和非競(jing)爭性(xing)行業區別(bie)開,因(yin)為非競(jing)爭性(xing)行業有其特殊性(xing)。如果(guo)是(shi)競(jing)爭性(xing)國企,完全可以由董(dong)事(shi)會在市場上選聘合適(shi)的、懂業務的、能夠認xian)娓涸鸕娜死醋鱟芫 懟/p>

  需要明確的是(shi),不管是(shi)從(cong)民營企業家隊伍里選聘國企高(gao)管,還是(shi)在國企內部選聘,一定(ding)要取消國企高(gao)管的行政級(ji)別(bie)。因(yin)為行政級(ji)別(bie)實際(ji)上妨礙了選拔有用的、有xing)鶉胃械娜瞬爬創cong)事(shi)混合所有制國企的管理。在職(zhi)業經理人的選聘中,對于願意辭(ci)去自己現在的國企高(gao)管職(zhi)務,同時(shi)也放棄(qi)行政級(ji)別(bie),再通過(guo)競(jing)爭,走上新的國企高(gao)管職(zhi)位的,應該予以充分的鼓勵。

  中國證券報︰中國應如何建(jian)立(li)職(zhi)業經理人制pin)齲/p>

  厲以寧(ning)︰我認為,中國的職(zhi)業經理人制pin)仁shi)可以試(shi)點的。試(shi)點總結經驗,慢慢走向(xiang)成熟,要循(xun)序漸進,但是(shi)規(gui)則一定(ding)要有,規(gui)則大家都得服(fu)從(cong),職(zhi)業經理人是(shi)聘任制、責任制、任期制。職(zhi)業經理人制pin)仁shi)慢慢在西方推(tui)廣(guang)開的,這(zhe)個經驗對我們的na)裼 笠刀er)言也cai)shi)值得mei)杓模 泄拿(na)裼 笠低 枰  汀N以詮guang)東(dong)調查民營企業時(shi)發現,有的企業家感到企業的產權不清。未來民營企業的轉型必須產權清楚,因(yin)為轉型的na) 芡統chu)在家屬、成員爭奪(duo)產權,這(zhe)樣的企業搞不好(hao)。所以,最(zui)後還是(shi)需要通過(guo)職(zhi)業經理人制pin)壤唇餼觥Vzhi)業經理人可以經過(guo)考察、推(tui)薦、試(shi)用,最(zui)後職(zhi)業經理人轉化為合股(gu)人,企業就延續下(xia)去了。

  職(zhi)業經理人不可能像一般的工作者一樣拿(na)著自己的簡歷到處上門,中國現在最(zui)缺的就是(shi)職(zhi)業經理人市場,這(zhe)樣就能適(shi)應第三產業的進一步(bu)發展,也cai)視χ圃煲檔慕徊bu)發展。我們qie)歡ding)要為職(zhi)業經理人市場做準備,這(zhe)需要三個條件︰

  第一,所有xing)敢獾dan)任職(zhi)業經理人的現有國有企業高(gao)管人員辭(ci)去自己的職(zhi)務,不再用自己的行政級(ji)別(bie)來參與職(zhi)業經理人的競(jing)爭。

  第二,企業中的經營人員認為自己適(shi)合本行業或是(shi)適(shi)合另一個行業dan) 伎梢宰約禾岢chu)申請(qing),通過(guo)請(qing)咨(zi)詢公司或者其他機(ji)構撮(cuo)合介(jie)紹(shao)。一旦(dan)介(jie)紹(shao)成功(gong),經營人員辭(ci)去原來的職(zhi)務,不再使用原來的行政級(ji)別(bie),這(zhe)就使更多(duo)人參與到這(zhe)個隊伍中來chu)/p>

  第三,要培養大量年輕人。年輕人可能沒有實際(ji)經驗,但經驗鍛tu)兌歡問shi)間就有了。因(yin)此,年輕人在得到學位一定(ding)期限(xian)之後,可以加you)氳街zhi)業經理人市場中去來供大家選擇。被(bei)選擇以後也不一定(ding)就當總經理,可以先開始做總經理助理或其他高(gao)管,中間有一個鍛tu)兜墓guo)程(cheng)。這(zhe)樣職(zhi)業經理人的市場就逐漸形成了。

  另外,我們還要仿(fang)照國外的經驗,在一定(ding)時(shi)間以後,對職(zhi)業經理人采取產權激勵制pin)齲 閻zhi)業經理人變成合伙(huo)人。現在我們qie)丫 悸塹礁gao)管的產權激勵制pin)齲 比ran)需要經過(guo)試(shi)點。產權激勵制pin)鵲奶岢chu),實際(ji)上是(shi)符合現在經濟學中的“共享經濟”原則。無論是(shi)物質資shi)鏡耐度(du)胝擼 蘼窞shi)人力資shi)鏡耐度(du)胝擼 加Ω貌斡牒hong)利的分配,這(zhe)才合理,這(zhe)也才能調動人力資shi)就度(du)氳幕 xing)。在產權激勵這(zhe)個問題上,在股(gu)權的問題上,不能搞平均主(zhu)義。中央的政策有一條叫做“崗變股(gu)變”——崗位變了,股(gu)也就變了,不是(shi)終身制的。記者 陳瑩瑩



( 責任編輯︰李建(jian)新 )  打(da)印
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