江苏快三走势图

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來源︰人民(min)網生命(ming)時報 發布日期(qi)︰2020-02-23 12:17:20作者:王勤(qin)
      中國社科院世界社保研究(jiu)中心(xin)主任、《中國養老金發展報告2016》fen)鞅嘀1bing)文近日接受中國證券報記者采(cai)訪時表示,擴大“第二(er)支柱”參與率是(shi)構(gou)建多層次養老保障制度的一(yi)個重要指(zhi)標,是(shi)能否成功構(gou)建“多層次混合型”養老保障制度的一(yi)個關(guan)鍵環(huan)節(jie),是(shi)當前(qian)養老保障制度的主要矛盾,是(shi)下一(yi)階段年金全(quan)面深化改革(ge)的主攻方向(xiang)。
  
  企業(ye)年金參與率太(tai)低
  
  中國證券報︰當前(qian)城鎮(zhen)基本養老保險(xian)的發展有什麼階段性新(xin)特征?
  
  鄭秉(bing)文︰從城鎮(zhen)職工基本養老保險(xian)總參保人數看,雖然(ran)2015年仍然(ran)有所增長(chang),但參保人數增速下滑(hua),所有行業(ye)的制度贍養率均有所上升,總的制度贍養率抬頭(tou)向(xiang)上。在基金運行方面,在過去的一(yi)年里,政府加大了對(dui)城鎮(zhen)職工基本養老保險(xian)的財政投入並(bing)達(da)到(dao)歷史新(xin)高,同(tong)時基金支出以更快的速度增長(chang),大部分(fen)省(sheng)份(fen)當期(qi)結余狀況惡化,收(shou)不抵(di)支的省(sheng)份(fen)數量增加,絕大部分(fen)省(sheng)份(fen)基金備付dui)率興陸jiang)。個人賬戶累計記賬額繼續快速增長(chang),但做實個人賬戶省(sheng)份(fen)累計ping)嵊嘧001年實施試點以來首年出現大幅減少,做實個人賬戶的困難和難度空前(qian)加大。城鄉居(ji)民(min)養老保險(xian)基金的收(shou)入和支出均加速增長(chang),但支出增長(chang)的速度更快,當期(qi)結余減少,累計ping)嵊 鏊儐陸jiang)。
  
  中國證券報︰如何評價當前(qian)企業(ye)年金的發展狀況?
  
  鄭秉(bing)文︰企業(ye)年金基金投資加權平(ping)均收(shou)益(yi)率9.88%,再次創出自2008年以來的新(xin)高。但從職工參與人數上看,建立企業(ye)年金的企業(ye)數和參加企業(ye)年金的職工人數增長(chang)幅度分(fen)別僅(jin)為2.94%和1.01%,這是(shi)自2004年建立企業(ye)年金制度以來最低的年份(fen),從you)從泄 飧鍪菹允舅shuo)明(ming),參加企業(ye)年金的職工人數幾乎沒有增長(chang),企業(ye)年金參與率幾乎停滯(zhi),不再擴大。此(ci)外,我們世界社保研究(jiu)中心(xin)開發編制的中國企業(ye)年金“市場集中度指(zhi)數”也做了發布,在受托(tuo)人、賬管人、托(tuo)管人和投管人四個市場的表現zhi)饔星 鎩/div>
  
  中國證券報︰年金制度目前(qian)存在的最主要問題(ti)是(shi)什麼?
  
  鄭秉(bing)文︰企業(ye)年金與職業(ye)年金存在的最大問題(ti)恰恰相反,職業(ye)年金的問題(ti)不是(shi)參與率的問題(ti),因為它一(yi)建立就全(quan)覆蓋了,但企業(ye)年金的最大問題(ti)是(shi)參與率太(tai)低,覆蓋的範圍太(tai)狹lie) 2年過去了,這個根(gen)本性問題(ti)沒有太(tai)明(ming)顯的變化。如果這個問題(ti)長(chang)期(qi)不解(jie)決(jue),就會被詬病為富人俱樂(le)部,造成新(xin)的不平(ping)jiang)deng)。全(quan)球的發展趨(qu)勢告訴我們,必須要重視社保制度的不平(ping)jiang)deng)問題(ti)。全(quan)面深化改革(ge)企業(ye)年金制度,既是(shi)為了提(ti)高國民(min)福(fu)祉和退休收(shou)入,也是(shi)為了縮小不平(ping)jiang)deng)。
  
  千方百計擴大參與率
  
  中國證券報︰下一(yi)階段企業(ye)年金的改革(ge)重點和主攻方向(xiang)應該如何確定?
  
  鄭秉(bing)文︰年金制度下一(yi)階段的改革(ge)重點和主攻方向(xiang)就是(shi)千方百計擴大參與率sheng)W991年中央提(ti)出建立多層次社會保障制度以來,養老保障的“第一(yi)支柱”發展迅速,成為世界最大的養老保險(xian)制度之一(yi)。“第二(er)支柱”企業(ye)年金建立至今(jin)已(yi)運行12年,業(ye)績顯著,但總體看,與“第一(yi)支柱”相比,“第二(er)支柱”的發展顯得滯(zhi)後(hou)。去年參與率的增長(chang)出現大幅度下滑(hua),這是(shi)一(yi)個重要信號(hao),必須要高度重視參與率的問題(ti)。因此(ci),擴大“第二(er)支柱”參與率是(shi)構(gou)建多層次養老保障制度的一(yi)個重要指(zhi)標,是(shi)能否成功構(gou)建“多層次混合型”養老保障制度的一(yi)個關(guan)鍵環(huan)節(jie),是(shi)當前(qian)養老保障制度的主要矛盾,是(shi)下一(yi)階段年金全(quan)面深化改革(ge)的主攻方向(xiang)。由于(yu)相當部分(fen)的國有大中型企業(ye)已(yi)經建立年金制度,下一(yi)步擴大參與率的主要目標是(shi)廣(guang)大中小企業(ye)。目前(qian),絕大部分(fen)中小企業(ye)被排(pai)除在年金制度之外。
  
  中國證券報︰對(dui)擴大企業(ye)年金參與率有何建議?
  
  鄭秉(bing)文︰參照國際最新(xin)發展動態和做法,《中國養老金發展報告2016》提(ti)出了一(yi)系列(lie)降(jiang)低年金制度門檻(jian)、針對(dui)中小企業(ye)的擴大年金參與率的政策主張,這些建議之間具有一(yi)定的內在邏輯關(guan)系dan) 踔粱? qian)提(ti)。
  
  比re)紓  ldquo;自動加入”機制,取消建立年金的三個條(tiao)件(jian);有限放開個人投資選擇權,以提(ti)高投資收(shou)益(yi)率和tuo)緯沙chang)期(qi)投資資金;huan)趴 鋈送蹲恃≡袢 hou)應建立“合格默(mo)認投資工具”(QDIA),以優(you)化資產(chan)配置(zhi);擴大投資範圍和產(chan)品品fen)鄭 莢諤ti)高風險(xian)收(shou)益(yi);適當時機實行全(quan)球資產(chan)配置(zhi),以分(fen)散(san)投資風險(xian);進一(yi)步完善(shan)目前(qian)EET型延稅政策,化解(jie)203號(hao)文的遺留問題(ti);盡(jin)快建立TEE型免稅個人賬戶政策,滿足不同(tong)群體的偏好;繼續完善(shan)養老金管理公司監管體系和管理體制,擴大養老金管理公司的數量規模;完善(shan)職業(ye)年金的委托(tuo)代理和治理結構(gou),消除潛在運營風險(xian);職業(ye)年金賬戶管理費用十分(fen)zhi) 海 煽悸侵耙ye)年金業(ye)務建立雲平(ping)台(tai)作為其替(ti)代性辦法;職業(ye)年金單(dan)位繳費部分(fen)“虛賬”管理存在諸多潛在風險(xian),繼續建議盡(jin)量做實賬戶,並(bing)對(dui)做實賬戶的財政負擔(dan)做了測算等(deng)。

( 責任編輯︰劉亞紅 )  打印
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